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加强行业整治 推进绿色发展 |
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| 更新时间：2016-07-05 来源： |
杭州湾上虞经济技术开发区
一、杭州湾上虞经济技术开发区基本概况
杭州湾上虞经济技术开发区成立于1998年，位于绍兴市上虞区东北部，嘉绍跨江大桥以东，2013年11月经国务院批复升格为国家级经济技术开发区，先后被评为“中国工业示范园区”、“省四换三名示范开发区”，“省新型功能材料示范园区”，被列为全省绿色安全制造示范基地创建单位。2013年，开发区被批准建设国家生态工业示范园区。
开发区规划面积133平方公里，主要由四大区域组成：建成区，21平方公里，以原有精细化工及生物医药产业为主，目前重抓落户企业的改造提升；先进制造业产业区，16.7平方公里，重点引进和培育汽车及零部件、高端装备制造、绿色电子电器、新能源新材料等产业；滨海新城，紧邻嘉绍跨江大桥，规划面积31.5平方公里，主要发展科技研发、金融贸易、教育培训、休闲旅游、城市服务等产业；东三区，规划面积6.6平方公里，依托上虞新港和西侧嘉绍高速，重点发展现代物流、仓储及临港制造产业。
2015年，开发区实现工业总产值950亿元，同比增长12%；税费25.6亿元，同比增长14.3%；工业性投入168.9亿元，同比增长17.9%；自营出口10亿美元，实到外资7879万美元，服务业投入和主营业务收入增幅均超过30%。综合实力位居全省21个国家级开发区第五，获全省国家级先进开发区称号。
二、主要工作举措
（一）持续推进产业转型升级。一是调整开发区产业布局。压缩化工区规划面积，将原规划的80多平方公里压缩至21平方公里，化工建成区内不再引进新的化工企业，重点实施企业兼并重组、产业改造提升。二是严格项目环境准入。入园项目立项前，开发区管委会先行进行内部评审，并送省内相关专家审核，从严控制化工类项目引进，对污染治理难度大、污染物排放达不到标准要求和环境影响较大的项目一律不予审批，近两年已否决各类项目100余只。鼓励引进机械装备、新能源、新材料等轻污染非化项目，不断增加该类产业比重。三是着力倒逼低效退改。优化资源占用与产出贡献挂钩的“六率”评价体系，完善低效退改工作机制，自2012年该项工作实行以来，已累计退出低效化工企业14家、重污染项目26个。
（二）扎实开展环境整治提升。开发区自建园以来，围绕环境整治提升的努力一直没有中断，全力开展“811”新三年行动、行业专项整治、“环境质量提升工程”、“科学治气”等一系列工作，近五年来，共计投入资金9.7亿元，推倒重建重污染车间30个，新建改造治污设施385台套。面上环境质量进一步好转，区内河道水质、大气质量呈现出逐步好转的趋势，东进河水体中主要污染因子氨氮、石油类浓度，大气中污染因子二氧化硫、可吸入颗粒物浓度同比下降趋势明显，对周边环境影响进一步减轻。
（三）全面提升环保本质水平。一是开展化工企业建设标准化。在开发区新上项目企业开展标准化建设，提高技术装备水平，从2014年实施至今，已有14家企业完成方案设计，围绕生产体系密闭化、物料输送管道化、危险工艺自动化、企业管理信息化“四化”原则，通过提升工艺装备、自动化程度、安全环保管理水平，全面推进车间设计重力流布局、装备密闭化选型、管理自动化等措施。二是扎实推进技术创新。鼓励企业极大技术突破，林江化工加氢还原技术、金冠化工连续硝化技术的成功应用，有效减少了污染排放，提升了企业的自控水平、生产效率。三是积极推进循环化改造试点。鼓励引导企业发展绿色化工技术，加大循环改造，积极推广三废资源化利用、中水回用、热能套用等绿色低碳循环发展新方式，逐步推进氟化工—新材料、医药、农药中间体—医药制剂的产品延伸，布局产业链条。
（四）不断健全长效管理机制。一是环保监管执法日趋严格。在持续落实日常执法，强化违法查处，严厉打击各类环境违法行为的基础上，环保突击执法检查制度不断完善，通过开展“一周一查”、“飞鹰”行动、周末专项突击检查等形式的执法行动，严厉打击各类环境违法行为。仅2015年一年，立案查处环境违法行为112起，罚款金额达722万元。二是环保科技监管设施不断完善。近两年，开发区已完成企业雨水智能化管理系统建设65家，实现全天24小时监控企业清下水、雨水排放；完成废气废水在线监控系统62套，废气治理中控在线系统安装企业105套，高架源监测平台建设企业14家，有效监控企业环保治理设施运行情况，压缩企业违法排污空间。
三、下一步工作重点
（一）扎实推进污染减量。一是落实差异化的入园政策。通过综合考虑企业自身技术实力、实际生产管理经验等方面，对自身管理薄弱的企业，要实施停批限批，对当年度厂界废气超标3次以上企业严格按照“增产不增污”原则进行项目审批；二是量化项目准入标准。明确投资门槛，对新建项目要量化落实投资额、投入产出比下限，从本质上杜绝低小散项目入园建设，同时综合安全、环保因素，细化敏感物料、低端装备限制目录，杜绝安全、环保可控性差的项目。三是总量按计划削减。对照节能减排、落后产能淘汰工作要求，做好开发区污染减法。有效执行排污权交易和有偿使用、差别化考核管理以及总量削减替代政策，推进排污权市场化管理，助推产业良性循环发展；四是污染深度治理。着力推进重点企业改造提升，通过摸索关键工序优化，以固体投料、固液分离、末端治理设施提升为切入点，着手推进企业废气污染点源的改造提升，不断提高废气可控处置水平，减少对外界影响。
（二）扎实推进产业升级。一是深化标准建设。围绕生产体系密闭化、物料输送管道化、危险工艺自动化、企业管理信息化“四化”模式，通过提升企业工艺装备、自动化控制、安全环保管理水平，全面推进新建或推倒重建化工项目的标准化管理，并将强化标准化建设与环评、安评的结合，确保执行效率；二是推进循环布局。结合开发区自身优势，在充分考量减量化、再利用、资源化的基础上，鼓励医药中间体—医药制剂、氟化工—新材料等产业延伸规划，推进先进技术的广泛应用，着力打造开发区特色的产业链条。
（三）扎实推进监管创新。一是提升科技监管水平。继续推进雨水智能化监控系统、废气智能化监控系统建设扩面工作，开展企业废气泄漏点位监测、废气高空排放污染源因子自动监测试点。二是加强执法监管力度。深入开展各类环境执法专项行动，严格落实网格化管理，切实加密、加大对监管重点企业的检查频次和检查力度。
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