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特别管控危化品目录框出20种
更新时间:2019/11/1 来源:中国化工报
  

  构建全生命周期追溯监管体系,进行产销运输应用全程管控——

  国庆节之后,全国接连发生多起涉及危化品的较大事故,再次凸显了今年以来全国化工和危险化学品行业复杂严峻的安全生产形势。

  10月18日,应急管理部网站公布了《特别管控危险化学品目录(第一版)(征求意见稿)》(以下简称《目录》)。这份由应急管理部、工业和信息化部、公安部、交通运输部等部门联合编制的《目录》,列出爆炸性化学品、有毒化学品、易燃气体、易燃液体等4大类20种产品,包括居民常用的汽油、液化天然气,也包括甲醇、乙醇等大宗化工原料。

  《目录》同时明确了管控措施,包括建设信息平台,实施全生命周期信息追溯管控,实施统一规范包装管理,严格安全生产准入,强化运输管理,实施储存定置化管理等。

  危化品管控日趋严格

  近几年,危化品生产、储存、运输行业多次发生重大事故,特别是2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸等事故,教训极其惨痛,引发社会各界高度关注。

  为深刻汲取事故教训,落实有关事故防范措施,有效防范和遏制危险化学品重特大事故,2016年6月28日,国务院安委会发布《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,用于指导各地区和各有关行业全面摸排涉及危险化学品的安全风险。

  2016年11月29日,国务院办公厅印发《危险化学品安全综合治理方案》,要求研究制定高危化学品目录,加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。

  此次公布的《目录》,就是固有危险性高、发生事故的安全危险性大、事故后果严重、流通量大,需要特别管控的危险化学品。包括硝酸铵[(钝化)改性硝酸铵除外]、硝化纤维素(包括属于易燃固体的硝化纤维素)、氯酸钾、氯酸钠、氯、氨、异氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化钠、氰化钾、液化石油气、液化天然气、环氧乙烷、氯乙烯、二甲醚、汽油(包括甲醇汽油、乙醇汽油)、1,2-环氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇。

  此次征求意见11月18日截止。多位行业专家表示,这20种高危化学品都须严格管控,公示应无异议。

  全生命周期跟踪管控

  此次发布的管控措施中,明确提出:推进全国危险化学品监管信息共享平台建设,构建特别管控危险化学品从生产、储存、使用到产品进入物流、运输、进出口环节的全生命周期追溯监管体系,完善信息共享机制,确保相关部门监管信息实时动态更新。

  《目录》同时要求,在特别管控危险化学品的产品包装以及中型散装容器、大型容器、可移动罐柜和罐车上加贴二维码或电子标签,利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术手段,实现特别管控危险化学品的全生命周期过程跟踪、信息监控与追溯。

  “建设信息平台、实施全生命周期信息追溯管控是一大进步,体现了信息化时代的新特点。”山东省安全生产管理协会危险化学品安全专业委员会专家李连军表示,过去全生命周期管理一般应用在特种设备上,近几年有关部门在易制毒化学品产销、危废处置流转过程中,通过多联单完善了可追溯体系,此次应急管理部在行业监管层面做出明确规定,有助于落实安全管理责任。

  “危化品运输充满风险,运用信息化手段在线监控、及时预警,从而强化责任、管控风险,是行业持续健康发展的需要。”山东锐特物流有限公司董事长张翼表示,二维码和电子标签在消费品中已经很常见了,但在大宗化工原料特别是液体类产品还不多见。锐特物流较早在危化品运输车辆上粘贴电子标签,实现了远程监控。

  此次管控措施中也强调了运输管理。其中明确:建立健全并严格执行充装和发货查验、核准、记录制度,加强运输车辆行车路径和轨迹、卫星定位以及运输从业人员的管理,从源头杜绝违法运输行为,降低安全风险。利用危险货物道路运输车辆动态监控,强化特别管控危险化学品道路运输车辆运行轨迹以及超速行驶、疲劳驾驶等违法行为的在线监控和预警。加快推动实施道路、铁路危险货物运输电子运单管理,重点实现特别管控危险化学品的流向监控。

  易爆剧毒危化品全面受限

  此次的管控措施还包括严格安全生产准入,要求各地对特别管控危险化学品的建设项目从严审批,严格从业人员准入,对不符合安全生产法律法规、国家标准、行业标准和产业布局规划的建设项目一律不予审批。

  化工大省山东日前发布《关于进一步加强危险化学品安全生产管理工作的若干意见》,要求严格限制新建剧毒化学品项目,特别是涉及光气及光气化产品和硝基化合物的生产项目,实现剧毒化学品生产企业只减不增。此前,该省已限制44种剧毒类农药的生产。

  而在上海,11月1日至11日进博会前后将强化危化品重点企业、重点环节、重点品种安全管控。包括严格落实危险化学品装卸、收发货环节“四必查”;对剧毒化学品、易制爆危险化学品、民用爆破物品、城镇燃气生产经营企业严格落实实名购买和销售登记制度,及时向主管部门报告异常购销情况,确保管制化学品安全受控。

  针对高危化学品行业异常严峻的安全形势,10月18日的国务院安委会办公室通报要求,认真对照国务院安委会印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,进一步深入摸排各行业领域、特别是使用环节的危险化学品安全风险,动态完善“一张图一张表”,全面掌握风险分布现状,健全完善针对性管控措施。

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