近日，国务院发布了一份影响几十万家化工企业的通知!《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知国办函〔2020〕18号》，文件称，《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》是落实统一实行生态环境保护执法要求、明确生态环境保护综合行政执法职能的重要文件，文件要求扎实推进生态环境保护综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

而在此前的支持服务民营企业绿色发展交流推进会上，生态环境部党组书记、部长李干杰曾表示，生态环保领域的“一刀切”和简单粗暴问题，对此我们历来态度鲜明、坚决反对、严格禁止，发现一起、严惩一起、绝不姑息。



所谓“一刀切”和简单粗暴，主要有两种情况。第一种情况是平时不作为、急时乱作为，平时不管不顾，督察检查一来，先停再说，并且在这个过程中不分青红皂白，不分是超标的还是达标的。

第二种情况是不给合理的整改时间。有些问题是历史遗留下来的，问题积累是一个过程，解决也需要一个过程，要给解决问题的时间。

这几项新规，对于各行各业，尤其是化工行业，可谓是重大利好，给数十万家化工企业带来了福音。

要给企业整改期
据了解，近几年，多个省市采取了部分企业停产、物流停运等措施来改善当地的大气环境质量。甚至有些地区在短期之内下达多份停产限产通知，进行大面积停产，或者物流停运。

这对于企业来说，是一种很好的震慑方式。但是正如李干杰所说，有些问题是历史遗留下来的，问题积累是一个过程，解决也需要一个过程，要给解决问题的时间。比如，有些企业污染物排放不达标，要给它时间进行整改实现达标，需要一个月给一个月，需要三个月给三个月，需要半年给半年，甚至更长时间都可以，只要企业行动起来，总比不行动好。

据不完全统计，2019年，全国关停整改的化工企业高达上万家。在这种高压态势下，不符合规范要求的“散乱污”企业就会被依法关闭取缔，或者是停产整顿，部分企业选择转型升级，而另外一些竞争力不强的企业，则会选择黯然退市，注销关闭等。



环保一刀切，先停再说
提起这个话题，不少化工企业可谓是一把鼻涕一把泪。

2019年事故频发，基本上每次事故之后都会开展安全大检查等，范围涵盖大半个中国，而化工等重点行业则屡屡包含其中。无论设备等是否合格，难逃“先停再说”，“临时关停”的命运，严重影响了当地人民群众的生产生活，造成了极其恶劣的影响。

重污染天气预警时，也能看到这种情形。一旦各地发布了重污染天气预警，很多地区第一反应就是发布指令，对于化工等重点行业实施“停产限产令”，对于喷涂、油墨、涂料、复合材料等行业，无论排放是否合规，都要先停再说。

生态环境部相关负责人称，无论是安全管理，还是在生态环境保护监管执法中，应当禁止“一刀切”，保护企业合法权益，严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。

改善多部门重复性检查
多头多层检查，历来是被吐槽最多的现象。生产正常时，经常会遇到三天两头的检查，甚至在停产整改期，每天也要面临1-2次的重复检查，即便是疫情期间，每个复工复产的企业也要面临多个部门的检查。环保、安监、质检，部门检查和联合检查，园区、管委会，省级、县级……来来回回的检查固然是为了安全，也能时常给企业敲响警钟，但过于频繁密集的重复性检查，不仅浪费资源，降低效率，对于企业的正常生产也造成了一些影响。企业如果把心思和精力放在表面上以及应付检查，那么反而不能专精于业务了。

通过以上解读，相信大家对于当下的形势充满了信心。长期以来面临的多层多头重复检查，动不动就被关停整改，以及重污染天气被一停了之的现象会逐渐减少，许多企业也能够拿出更多的精力来发展业务，不需战战兢兢的担心可能出现的“一刀切”乱象了。