全国人大代表、锦西石化机修车间车工王尚典

　　2019年3月4日10时30分，第十三届全国人大二次会议预备会议刚结束，习近平等党和国家领导人就健步向代表席走来。“总书记，我们都很想念您!”当时站在最前方的我，第一个握住了总书记的手。

　　依靠矢志不渝的钻研精神，2012年我荣获第四届全国职工职业技能竞赛车工冠军，成为中石油车工技能专家、高级技师。作为产业工人的先进典型，我被选举为十三届全国人大代表。

　　当选全国人大代表后，我的责任感备增。作为石油人，我深切感觉到近些年我国炼化行业正步入前所未有的“最大变量”时代，炼化行业呈现出一体化、规模化、集群化的发展态势。资料显示，2017年我国炼厂装置平均规模较上年提高8万吨/年，至413万吨/年;2018年我国一次炼油能力达到8.3亿吨，表观消费量6.48亿吨。

　　针对国内炼化行业存在的炼油能力总量虽大，但单体平均规模小，一体化水平不高;国内成品油过剩，出口配额受限，行业运行指标低于世界平均水平等问题，我深入一线实地调研，掌握第一手资料，形成了有价值的建议。2018年，我向第十三届全国人大第一次会议提交了《关于加强炼油行业总体规划 扩大成品油出口总量的建议》。国家发改委对此建议非常重视，有关人员多次与我电话沟通。2018年7月24日，商务部、国家能源局联合回函，他们正在对《石化产业规划布局方案》进行修订，文件修订将坚持“除为生产PX等重要石化产品需增加的炼油产能外，原则上不再规划布局新的炼油产能;为PX配套的炼化一体化项目也应合理优化产品结构，多出PX等重要石化产品，少出成品油。”

　　2019年，我进一步修改完善建议，再次向第十三届全国人大第二次会议提交《关于控制炼油行业产能过剩的建议》，建议加强炼油行业总体规划，淘汰落后产能，严控新建炼厂;将产能扩张、投资拉动的粗放型外延发展转向结构调整、技术创新、转型升级、效益提升的集约化高质量发展，向大型化、园区化、低碳绿色发展，采用云计算、互联网+、大数据等先进技术打造“智能型炼厂”;探索以国有主营单位为试点，取消成品油出口限制，以保证石油行业整体健康发展。2019年7月9日，国家能源局回函表示，下一步他们将积极配合国家发改委等有关部门贯彻落实好《布局方案》，结合我的建议，严控新增炼油产能，推动石化产业结构调整、布局优化。

　　在即将召开的第十三届全国人大三次会议上，我准备第三次提交《关于控制炼油行业产能过剩的建议》。2019年我国一次炼油能力达到8.6亿吨，表观消费量6.6亿吨，过剩能力达1.2亿吨。2020年，我国一次炼油能力将达到9亿吨，按目前在建、已批准建设和规划的项目测算，炼化产能过剩还会进一步加剧。从今年河北、山东、福建、广西、广东等地公布的重点项目名录可以看到，一次原油加工能力总规模3亿吨的沿海16个大型炼化项目正在规划建设。

　　此外，国际巨头抢滩中国炼化市场，埃克森美孚、巴斯夫等外商独资石化项目有序推进，壳牌、SABIC、沙特阿美也将与国内石化企业在炼化领域展开合作。新增产能的释放将使国内炼化业竞争趋于白热化，竞争态势全面升级。因此，我希望通过我的建议，推动政府对炼油产能建设的有效控制，特别是解决好炼油能力结构性过剩问题。（张一峰整理）