9月7日，以“优化营商环境 厚植发展沃土”为主题的2024中国开发区营商环境建设大会在厦门举办。该会议是第二十四届中国国际投资贸易洽谈会和中国设立开发区40周年重要活动之一。杭州湾上虞经开区以《创新新材料中试项目全周期管理，破解科技成果转化“断链”难题》成功入选2024年度中国开发区营商环境百佳案例，并被授予2024年度中国开发区营商环境百佳案例荣誉奖牌。
据悉，2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》由中国开发区协会、中国行政体制改革研究会、蓝迪国际智库等单位联合编制，汇集了来自全国各地各级各类开发区的100个优秀案例，全面总结展示了中国开发区在优化营商环境方面的不懈努力及取得的显著成效，为全国开发区提供借鉴和启示。

上虞经开区《创新新材料中试项目全周期管理案例》主要做法
一、探索“政府+市场”合作模式 推动中试项目持续转化
充分发挥有为政府与有效市场的作用，激活基地运营内生动力，携手中科院高能级平台，高标准建设新材料中试基地，构建“研发、中试、产业化”的创新孵化机制，促进项目成果产业化。组建市场化、专业化的管理运营团队，由市场为主体负责项目招引、遴选、审查等全生命周期管理。建立通用型公共配套资源共享体系，设置动力配套、中试运营、物流仓储、三废处理等功能，有效降低企业创新转化成本。
二、创新“标准+高效”审批制度  推动中试项目加速落地
创新出台《中试项目全周期管理办法》，明确入驻、审批、建设、运行、退出等规范流程，厘清部门、属地、基地三方职责。优化入驻审批，协同发改、应急管理、生态环境等部门，采取“一站式会审”，精简中试项目审批时限，与生态环保分局达成基地整体环评的创新管理机制，简化入驻中试项目的环评备案流程，除保留必要的审批环节外，项目流程由19项精简至8项，申请材料减少60%以上，入驻项目从立项到完成安环的审批流程从常规的近18个月缩减至4个月。
三、聚力“科技+工艺”突破方向  推动中试项目提质提效
坚持科技引领、工艺创新，瞄准产业方向，优化创新服务，建立新材料产业技术创新联合研究院，围绕关键技术、核心工艺和共性难题开展联合攻坚。创新“连续流”集成工艺，推动新材料生产工艺的技术革新，启动建设国内首个新材料连续流集成模块试验中试平台，突破传统釜式反应的技术瓶颈，为行业生产提供垂直式、模块化、连续流全新工艺，项目建成后可实现土地占用减少50%以上、能耗减少45%以上。
四、搭建“专业+智慧”管理系统  推动中试项目规范管理
根据中试项目实施要求，建设动力配套、物流仓储、中试运营、管理服务等“四大”标准化功能区块，在防爆、防腐、三废处理等方面为入驻项目提供专业承载空间，最大限度减少隐患风险。建立反应风险评估实验室，为工艺优化、规模化安全投产提供完整技术支撑，自2023年4月运行以来，总共服务43家企业，完成209个反应风险评估项目，出具302份检测报告。搭建智慧监管平台，依托物联网、AI技术，实时采集各生产设备、环保设施、能源表计、视频监控、人员定位等信息，开发安全、环保、能源预警模型，提高基地安全环保水平，目前已靠前消除安全隐患90余起。

五、构建“全程+精准”增值服务  推动中试项目高效转化

立足企业视角，深植增值服务理念，以更深层次、更广范围的集成服务赋能项目转化。建立护企优商服务中心，开通“枫桥式知识产权共享法庭”，发挥行业协会商会作用，组建100余名公益、民企律师“服务团”，靶向提供市场信息技术、行业政策咨询和法律援助等服务，已梳理新材料产业中试项目增值服务事项16项。协同政府、保险公司、银行、基金等多方力量，发布国内首个新材料中试风险减量解决方案，建立“保险-贷款-基金-保险补偿”创新联动机制，以市场化方式实现风险减量，政府侧为中试项目补贴50%保费，最高不超过50万元，破解企业不敢投、不愿投的风险难题。
工作成效
自国科中试基地投用运行以来，创新制定中试项目管理办法，实现新材料产业的动力变革、工艺变革和管理变革，推动行业攻坚技术的研究成果从实验室走向生产线，目前已完成立项31个，签约入驻项目17个，大幅提升区域新材料产业整体水平。新材料作为杭州湾上虞经济技术开发的主导产业，2023年新材料产业产值达1043亿元。（ 供稿）