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《2025年中国园区经济高质量发展研究》发布 |
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| 更新时间：2025-10-29 来源： |
2025年10月29日，赛迪顾问发布《2025年中国园区经济高质量发展研究》。
研究强调，园区高质量发展必须把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。当前，我国园区发展正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、整合优化关键期、管理制度改革攻坚期，亟需突破传统路径依赖，加快转变发展方式，实现质的有效提升和量的合理增长。“十五五”时期，园区应保持战略定力，以发展新质生产力为主攻方向，紧紧围绕产业集群、创新生态、民生福祉、现代治理等方面，奋力打造世界领先科技产业园区。
研究显示，千亿级园区数量持续增长，但需警惕部分园区“虚胖型”扩张。百强园区中已有64个园区GDP突破千亿元（其中高新区25家、经开区39家），较上年新增5个。但部分园区呈现“规模扩张快、内生动能弱”的发展隐忧：约1/4的千亿级园区（16家）未能跻身60强，更有10家位列80名之后。分析发现，创新能力差距是主要因素，位于60-100名的千亿级园区，其科技创新指标平均得分仅为5.2，远低于前60位的12.7。“十五五”时期，推动园区发展从“规模型”向“质量型”转变，需要从创新主体、创新平台、创新生态等方面系统性提升创新能力。
研究显示，推动科技创新与产业创新深度融合，是塑造高质量发展新动能新优势的关键路径。基于对百强园区中“科技创新”和“产业跃升”两类指标的聚类分析发现，二者相关关系呈现三种规律。一是传统要素主导型（共56家，70%位于60名之后），表现为科技创新与产业跃升“双低”，发展仍较依赖传统要素投入。二是科技—产业错位型（共28家，85%位于20-60位），呈现科技创新与产业跃升“一高一低”的结构性失衡，在发展路径上面临“二选一”的抉择困境，易陷入“新动能未立、旧动能先退”的转型瓶颈。三是科技—产业协同型（共16家，均位于前20名），展现出科技创新与产业跃升双高引领态势，二者同频共振，形成互促共进的良性循环。“十五五”时期，园区应加快构建产业科技创新体系，强化高质量科技供给、狠抓优质企业培育、畅通成果转化路径，完善产业技术服务体系。
研究发现，园区发展不平衡依然突出，东部“一枝独秀”，西部与东北部“量小势弱”。百强园区中，东部地区入围园区61家，占比超过六成。中部地区20家，西部地区12家，东北地区仅7家。其中，东部地区：江苏、浙江、广东三省表现突出，分别占19席、13席和9席。其中，江苏园区梯度分布均衡，整体实力强劲；中部地区：湖北表现相对较好，入围7家，且梯队分布相对均衡。安徽入围4家，集中在合肥、芜湖。河南和湖南各入围3家，河南集中在40-70名之间，头部力量明显不足。湖南入围园区位于前50名，但后备力量断档；西部地区：四川入围数量最多，共4家。陕西则实力强劲，2家入围园区均在11-30名。“十五五”时期，应进一步以园区为关键节点，强化区域协同发展，打造东西互促、开放联动的发展格局。
研究显示，头部园区“贡献集中度”依旧居高不下，部分园区“断层领先”，尾部园区竞争趋于白热化。前20强园区拥有上市企业超过2000家，约占百强园区上市企业总量的62.75%；高新技术企业约9万家，占比60.74%；专精特新“小巨人”企业约3000家，占比59.42%；进出口总额约7万亿元，占比58.26%；国家制造业单项冠军约300家，占比54.56%。此外，81-100名园区的得分差距不足3分，呈现“挤压式竞争”态势。“十五五”时期，提升园区发展竞争力应更注重分类指导，鼓励头部园区锚定“世界领先”目标，加大“战前储”布局；支持腰部园区注重“专业冠军”能力建设，打造特色优势产业集群；支持尾部园区提升要素集聚能力、项目承载能力和内生发展动力。
研究发现，做强优势产业集群成为园区高质量发展的重要趋势。先进制造业百强园区中，得益于先进制造业集群和中小企业特色集群的打造，园区先进制造业集聚度持续上升，产业上下游企业协作紧密，行业龙头发挥其技术、创新和行业影响力优势带动中小企业加速向专精特新、智能制造转型，是位次跃升的关键因素。生物医药百强园区中，不同区域集群化发展特色明显，京津冀强于前沿技术突破与协同转化，长三角主打源头创新与数字赋能，发展全球首创、中国首发、临床首用的医药创新产品，布局AI+医药融合等。珠三角药械并举发展，在双抗药物、ECMO等关键领域持续突破。
研究建议，加快以园区为关键支点，优化区域经济布局，促进区域协调发展。园区作为区域经济发展主阵地、主战场，具备坚实的科技创新基础和产业集群优势，是区域协调发展的重要支点。建议围绕东中西东北协调发展，以及城市群、都市圈联动，以园区为关键节点，谋划建设产业科技创新走廊，支持创新共同体建设，优化生产力布局。通过统筹规划布局、推动错位发展，有效促进跨区域创新协作与产业分工，实现从单一园区突破向区域创新集群跃升，从局部创新向全域联动转变，一体化培育具有国际竞争力的战略性新兴产业和未来产业集群，逐步构建“核心引领、节点支撑、廊带协同、全域联动”的区域协调发展格局。
原创：赛迪顾问 2025年10月29日 |
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